各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，相關(guān)單位：
為了加強(qiáng)對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，根據(jù)《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第27號(hào)），我部組織制訂了《通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原信息產(chǎn)業(yè)部《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》（信部規(guī)〔2001〕632號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法
工業(yè)和信息化部
2014年7月14日
抄送：部通信工程定額質(zhì)監(jiān)中心，中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信工程建設(shè)分會(huì)
通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾恚岣咴u(píng)標(biāo)質(zhì)量，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，根據(jù)《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第27號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)標(biāo)專家”）的管理及通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“評(píng)標(biāo)專家?guī)臁保┑慕M建、使用、管理活動(dòng)。
第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾淼囊?guī)章制度；
（二）統(tǒng)一組建、維護(hù)、管理評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?br/>
（三）審核評(píng)標(biāo)專家的入庫(kù)申請(qǐng)；
（四）建立評(píng)標(biāo)專家的個(gè)人檔案，維護(hù)、管理評(píng)標(biāo)專家信息；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家抽取過(guò)程，依法受理投訴，查處相關(guān)違法行為。
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第四條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）初審本行政區(qū)域內(nèi)評(píng)標(biāo)專家的入庫(kù)申請(qǐng)；
（三）維護(hù)、管理本行政區(qū)域內(nèi)的評(píng)標(biāo)專家信息；
?。ㄋ模┍O(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家抽取過(guò)程，依法受理投訴，查處本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)違法行為。
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱為通信行政監(jiān)督部門。
第六條 評(píng)標(biāo)專家專業(yè)包括一級(jí)專業(yè)和二級(jí)專業(yè)（具體專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）。
第七條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬氖峦ㄐ畔嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平，掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項(xiàng)規(guī)定的條件；
?。ǘ┦煜?guó)家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
?。ㄈ┠軌蛘J(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
?。ㄋ模┪丛蜻`法、違紀(jì)被取消評(píng)標(biāo)資格，未曾在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法、違紀(jì)行為而受到行政處罰或者刑事處罰；
（五）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。
前款第一項(xiàng)中“同等專業(yè)水平”是指本科畢業(yè)滿12年、碩士畢業(yè)滿6年、博士畢業(yè)滿3年、副教授（副研究員）及以上職稱；“掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦”是指從事通信新技術(shù)相關(guān)工作滿3年、具有碩士及以上學(xué)歷、工作單位認(rèn)可并推薦。
第八條 評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)斓某绦驗(yàn)椋?br/>
（一）申請(qǐng)人通過(guò)“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)”（網(wǎng)址為http://txzb.miit.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱“管理平臺(tái)”）填寫《通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)烊霂?kù)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2）、選擇申請(qǐng)專業(yè)（每個(gè)申請(qǐng)人最多可申請(qǐng)兩個(gè)一級(jí)專業(yè)），并提供身份證原件掃描件、職稱證書或?qū)W歷證書原件掃描件、通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)合格證書原件掃描件等材料，掌握通信新技術(shù)的特殊人才還需提供工作單位人事部門出具的證明文件掃描件。
（二）申請(qǐng)人工作單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審核同意后，通過(guò)“管理平臺(tái)”報(bào)通信行政監(jiān)督部門初審或?qū)徍恕?br/>
（三）申請(qǐng)人工作單位所在地通信管理局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，申請(qǐng)人工作單位為部直屬事業(yè)單位或中央管理企業(yè)集團(tuán)公司的，直接由工業(yè)和信息化部審核。
?。ㄋ模┕I(yè)和信息化部組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?br/>
?。ㄎ澹┕I(yè)和信息化部定期向社會(huì)公布評(píng)標(biāo)專家的名單及其專家編號(hào)。
第九條 從事通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“管理平臺(tái)”在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘羞x擇并聘用足夠數(shù)量的評(píng)標(biāo)專家，組成本機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)專家子庫(kù)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選聘評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)征得評(píng)標(biāo)專家同意。
第十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十條的規(guī)定隨機(jī)抽取或直接確定評(píng)標(biāo)專家。
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家的，其具體程序?yàn)椋?br/>
（一）招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，可以選擇從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)專家子庫(kù)中抽取評(píng)標(biāo)專家。
?。ǘ┱袠?biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置專家地域、專業(yè)、數(shù)量等抽取條件。設(shè)置抽取條件后，可供抽取的專家總數(shù)不得少于擬抽取專家數(shù)量的5倍。
（三）“管理平臺(tái)”隨機(jī)抽取專家，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)逐一聯(lián)系、確認(rèn)評(píng)標(biāo)專家是否出席，系統(tǒng)存檔備查。
?。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)專家需要回避或因其他原因不能出席的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，直至確認(rèn)出席的專家人數(shù)達(dá)到要求。
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接確定評(píng)標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。
第十一條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任資格審查委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或通信行政監(jiān)督部門的人員；
?。ㄈ┡c投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審。
評(píng)標(biāo)專家有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；未提出回避的，招標(biāo)人和通信行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參加資格審查或評(píng)標(biāo)。
第十二條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)評(píng)標(biāo)專家出席資格審查或評(píng)標(biāo)活動(dòng)后，發(fā)生評(píng)標(biāo)專家臨時(shí)不能到場(chǎng)或需要回避等特殊情形的，應(yīng)當(dāng)按照原抽取方式補(bǔ)抽確定。
第十三條 評(píng)標(biāo)專家享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┙邮苷袠?biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，擔(dān)任資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，參加資格審查或評(píng)標(biāo)活動(dòng)；
（二）依法對(duì)資格申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，不受任何單位或個(gè)人的干預(yù)和影響；
?。ㄈ┫蛲ㄐ判姓O(jiān)督部門舉報(bào)資格審查或評(píng)標(biāo)活動(dòng)存在的違法、違規(guī)或不公正行為；
?。ㄋ模┮婪ǐ@取勞動(dòng)報(bào)酬；
?。ㄎ澹?duì)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作出的履職評(píng)議進(jìn)行申辯；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十四條 評(píng)標(biāo)專家承擔(dān)下列義務(wù)：
?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守國(guó)家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，接受通信行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，協(xié)助配合有關(guān)檢查及投訴處理；
?。ǘ?zhǔn)時(shí)參加資格審查或評(píng)標(biāo)活動(dòng)，并客觀、公正地進(jìn)行評(píng)審，遵守職業(yè)道德，不徇私舞弊，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任；
（三）遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律和保密規(guī)定，不得泄露與資格審查或評(píng)標(biāo)有關(guān)信息，不得私下接觸投標(biāo)人及其利害關(guān)系人，不得收受他人的財(cái)物或其他好處；
?。ㄋ模┚哂蟹ǘɑ乇芮樾蔚模瑧?yīng)主動(dòng)提出回避；
（五）參加評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)和繼續(xù)教育；
?。┘皶r(shí)登錄“管理平臺(tái)”維護(hù)個(gè)人信息；
?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十五條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)評(píng)標(biāo)專家在資格審查或評(píng)標(biāo)工作期間的食宿、交通等費(fèi)用，并按有關(guān)規(guī)定支付評(píng)標(biāo)專家報(bào)酬。
第十六條 評(píng)標(biāo)專家工作單位應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家參加資格審查或評(píng)標(biāo)活動(dòng)、培訓(xùn)和繼續(xù)教育給予支持。
第十七條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在抽取評(píng)標(biāo)專家時(shí)，不得利用各種借口拒絕評(píng)標(biāo)專家參加資格審查或評(píng)標(biāo)，禁止違規(guī)挑選評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)專家抽取過(guò)程及專家名單應(yīng)當(dāng)保密。
第十八條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格審查或評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，重新登陸“管理平臺(tái)”對(duì)評(píng)標(biāo)專家的綜合表現(xiàn)進(jìn)行履職評(píng)議。
履職評(píng)議是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的能力、態(tài)度、成效等進(jìn)行評(píng)分，并填寫相關(guān)評(píng)語(yǔ)。評(píng)標(biāo)專家對(duì)履職評(píng)議無(wú)申辯的，該履職評(píng)議記入評(píng)標(biāo)專家檔案；評(píng)標(biāo)專家對(duì)履職評(píng)議有申辯的，由通信行政監(jiān)督部門作出判定。
第十九條 工業(yè)和信息化部委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。
第二十條 評(píng)標(biāo)專家的聯(lián)系電話、職稱等個(gè)人信息變更的，由評(píng)標(biāo)專家自行登錄“管理平臺(tái)”進(jìn)行信息更新。
評(píng)標(biāo)專家的工作單位、專業(yè)等變更的，由評(píng)標(biāo)專家工作單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)“管理平臺(tái)”提交申請(qǐng)，評(píng)標(biāo)專家工作單位所在地通信管理局審核通過(guò)后，對(duì)專家信息進(jìn)行更新。
第二十一條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，通信行政監(jiān)督部門核實(shí)后將暫停其參加資格審查和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的資格6個(gè)月：
?。ㄒ唬┻B續(xù)三次被抽取但拒絕參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)；
?。ǘo(wú)正當(dāng)理由，承諾參加但未參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)；
?。ㄈ┰u(píng)標(biāo)出現(xiàn)重大疏漏或者錯(cuò)誤；
?。ㄋ模┩ㄐ判姓O(jiān)督部門依法對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查時(shí)，不予配合。
第二十二條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部核實(shí)后將取消其參加資格審查或評(píng)標(biāo)活動(dòng)的資格：
（一）以虛假材料騙取進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?br/>
?。ǘo(wú)正當(dāng)理由，中途退出評(píng)標(biāo)活動(dòng)；
（三）評(píng)標(biāo)期間私下接觸投標(biāo)人；
?。ㄋ模┦帐芡稑?biāo)人的財(cái)物或其他好處；
?。ㄎ澹┻`反保密規(guī)定，泄露資格審查或評(píng)標(biāo)情況；
?。┙邮苋魏螁挝换蛘邆€(gè)人明示或暗示提出的傾向或排斥特定資格審查申請(qǐng)人或投標(biāo)人要求；
?。ㄆ撸┌凳净蛘哒T導(dǎo)投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出澄清、說(shuō)明，影響評(píng)審公正性；
?。ò耍┳赃M(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)熘掌?年內(nèi)未參加評(píng)標(biāo)專家繼續(xù)教育；
?。ň牛┍粫和ＹY格審查和評(píng)標(biāo)資格期滿后，再次出現(xiàn)本辦法第二十一條規(guī)定情形之一；
?。ㄊ┰蛟谡袠?biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或刑事處罰。
第二十三條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形，本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的，注銷其相關(guān)信息：
?。ㄒ唬?因身體健康原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的；
?。ǘ┕ぷ髡{(diào)動(dòng)不再適宜繼續(xù)參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；
?。ㄈ┢渌颉?br/>
第二十四條 評(píng)標(biāo)專家檔案包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)專家個(gè)人情況，包括個(gè)人申請(qǐng)或推薦登記表以及有關(guān)證明材料，入選專家?guī)斓膶彶榇_認(rèn)過(guò)程以及結(jié)果；
?。ǘ┰u(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)情況及其履職評(píng)議；
?。ㄈ┰u(píng)標(biāo)專家獎(jiǎng)懲信息；
?。ㄋ模﹨⒓永^續(xù)教育情況。
第二十五條 通信行政監(jiān)督部門可依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的違法違紀(jì)行為予以公示。
第二十六條 通信行政監(jiān)督部門及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定，并加強(qiáng)“管理平臺(tái)”的安全防護(hù)，防止相關(guān)信息泄露。
第二十七條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原信息產(chǎn)業(yè)部《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》（信部規(guī)〔2001〕632號(hào)）同時(shí)廢止。
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